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日本又在钓鱼岛问题上“加码”了,通过了名为“尖阁条例”的地方性法案,声称要对钓鱼岛及其附近海域进行所谓的“可持续发展管理”。


图 | 钓鱼岛
但是地方政府的做法一开始就没有什么实际的意义。地方议会没有决定领土主权问题的资格,国际法以及日本国内法都不允许地方自行处理国家主权问题。正如中方所说,钓鱼岛的主权问题不能被讨论。
钓鱼岛问题一直是中国与日本的关系中的敏感问题,尤其是日本的地方政府多次想要对钓鱼岛实行管理或者“登岛调查”。
但是不管怎样包装,都无法改变钓鱼岛的主权归属。自2012年起,由于日本右翼势力的煽风点火,钓鱼岛问题变得越来越复杂,但是中国方面一直采取坚定的立场,坚持维护钓鱼岛及其附属岛屿的主权。

图 | 日本防卫省
日本地方政府利用所谓的“尖阁条例”想要对钓鱼岛进行管理,但是它更多的是一种政治象征意义而不是实际操作的价值。
无论是在日本国内的法律体系中还是在国际法框架下,地方议会都不能独自解决领土争端。
地方政府制定的条例不能给日本带来新的主权权利,在国际上也没有法律效力。从法律的角度来讲,此措施无法从根本上解决钓鱼岛的问题。
更重要的是,日本地方政府的举动同中央政府之间并不顺畅。日本在野党的议员对此表示坚决反对,认为钓鱼岛的问题涉及到国家主权的问题,地方议会没有权利擅自做出这样的决定。

图 | 中国外交部发言人郭嘉昆
日本的在野党认为,地方政府不应在没有与中央政府充分协调的情况下,就对钓鱼岛等敏感问题做出决策。
长滨信夫等在野党的议员公开表示,这样的“加码”做法只会使日中两国的关系更加紧张,引发更多的无谓冲突与争端。
但是尽管日本国内存在反对声音,右翼势力仍然推动地方议会通过了“尖阁条例”,并且采取了一些表面措施来继续挑战中方的底线。
但是从一开始钓鱼岛的实际管控状况就不可能被改变。中国已经用实际行动来保证钓鱼岛一直处在中方的有效管控之下,这些实际行动包括海警巡航、岛屿维权等。

图 | 中国海警船
中国方面的反应在时间、力度上都有很强的控制力。
日本政府在和中国进行博弈的时候,处于比较被动的地位。虽然日本的地方政府一直有挑战中国主权的意愿,但是中央政府并没有给予实质性的支持。
另一方面,由于日本国内政治形势的变化,特别是高市支持率下降,政府外交政策的不确定性使日本外交行动越来越谨慎。
民众对于右翼政策的不满,使得日本政府的战略越来越保守,也使得日本在钓鱼岛问题上行动的空间越来越小。

图 | 日本东京,日本记者俱乐部举办七党领袖小组讨论会
与此同时日本政府也面临着巨大的经济压力。在日本急于减少对中国稀土的依赖的情况下,稀土资源在全球稀土资源的竞争中起着重要的作用。
但是因为中国在世界稀土市场上的主导地位,所以这个转型过程并不顺利。
日本在这方面的转型努力有一定的经济意义,但是在实施过程中遇到的困难和挑战很大。特别是在经济调整期间,日本需要在很多方面依靠中国,因此日本在对华政策上处于比较被动的地位。
在钓鱼岛问题上,日本政府的态度仍然不够明朗,部分地区的渔民仍然被建议不要去钓鱼岛海域。

图 | 中国海警局组织海上执法专题访谈
尽管政府用上各种“软措施”来尽量避免和中国海警发生直接冲突,但是这种做法并不能从根本上解决问题。
对钓鱼岛的控制,已经不单单是渔业或者贸易的问题了,而是和国家主权以及领土完整有关的核心问题。
中方对于该问题的立场一直都没有发生过改变,钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有的领土。
中国海警的持续巡航也可以看作是中方对钓鱼岛实际控制的最好证明。根据公开的数据,在2025年这一年里,中国海警在钓鱼岛附近巡航的时间长达357天,频率之高已经可以称得上是常态化了。


图 | 美国总统特朗普
该数据表明了中国对于该区域控制力之强,并且正在加强中。无论是海警的日常巡航还是《海警法》实施之后的行动,都显示了中国已经具备了很强的海上维权能力。
日本的“尖阁条例”只能是停留在纸面上,不能够影响中国对钓鱼岛的实际控制。该条例出台之后,并不能够改变中国方面的控制局面,反而会加大国际社会对于日本“单边举动”的质疑与批评力度。
在美国等国家看来,日本此举十分敏感且不负责任。美国对于钓鱼岛的态度一直比较含糊,但是近几年来由于中美关系越来越紧张,美国的外交政策也有所收缩,对日本的支持也更加低调。
在钓鱼岛问题上,美国没有给日本提供实质性的支持或者背书,在一些场合,美国还选择了沉默。

图 | 日本国会议事堂
变化说明,在中日关系紧张的情况下,美国已经不再愿意过多地介入,特别是在中国逐渐加强对钓鱼岛控制的时候。
美国的低调退出,使日本在钓鱼岛问题上更加孤立,尤其是在与中国的经济、外交等各领域博弈越来越激烈的情况下,日本的行动空间越来越小。
从整体上看,钓鱼岛问题并不仅仅是一个领土之争,更是中日两国在经济、外交、军事等各个领域较量的一个焦点。
中方强硬的立场、海警常态化巡航以及坚定的主权声明,已经使钓鱼岛问题进入了一个新的阶段。不管日本怎么加码,“尖阁条例”只是一个政治符号,并不能影响中国实际控制的情况。
参考资料:
1.《日本在钓鱼岛搞事情,进一步破坏中日关系》2026-01-25 22:52 | 来源:直新闻
2.《中国海警局:2025年钓鱼岛巡航天数达357天》2026-01-30 21:24 | 来源:中国青年报
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